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“Coordinación Nacional₂ Las emisiones no incluyen las emisiones procedentes de: bienes importados; inversiones internacionales del Reino Unido; fábricas en el extranjero de empresas británicas; ni del transporte marítimo y aéreo internacional no asignado al Reino Unido.

«Estas exenciones han llevado a los sucesivos gobiernos que intentan ganar la batalla contable de cero emisiones netas a promover la producción en alta mar y desalentar la extracción de petróleo, gas y carbón del Reino Unido».—GBBC

¿Quién establece las reglas para la contabilidad de cero neto? Las Naciones Unidas. Estas normas nacionales de contabilidad de CO dictadas por la ONU₂ Los objetivos de emisiones no son legalmente vinculantes y no existe ninguna sanción por incumplirlos. Sin embargo, el gobierno británico se ha adherido ciegamente a los requisitos de la ONU, sin importar la devastación que ha causado y sigue causando a la economía del Reino Unido.

En su afán por implementar sus destructivas políticas de cero emisiones netas, el gobierno del Reino Unido está regulando y gravando los activos nacionales de petróleo y gas hasta el punto de obligarlos a dejar de producir.

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El 1 de abril, el Gran Consejo Empresarial Británico (“GBBC”), un grupo de expertos de reciente creación, publicó un documento titulado 'Destrucción industrial premeditada: cómo el Reino Unido destruyó su industria y un plan para revertir esta situación.". 

El artículo es obra de la economista Catherine McBride, el ingeniero y consultor jubilado David Turver y el consultor de relaciones públicas Brian Monteith. Demuestra cómo las políticas de cero emisiones netas del Gobierno están socavando los cimientos de la economía británica y ofrece recomendaciones sobre cómo revertirlas.

Dado que este documento es importante para revelar algunas verdades incómodas, lo estamos reproduciendo en una serie de artículos, en fragmentos más manejables, por así decirlo, para que, con suerte, más personas lo lean, o al menos lean parte de él. Hemos realizado algunas ediciones menores para facilitar la lectura. Para aquellos que elijan leer el documento de una sola vez, pueden hacerlo. AQUÍ.

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Capítulo 1: El largo viaje de un día hacia la oscuridad

By Gran Consejo Empresarial Británico, 1 April 2026

Índice

Introducción

El petróleo, el gas y el carbón son pilares fundamentales de todas las economías industriales y la base de la riqueza del Reino Unido. Cerrar estas industrias antes de que exista una fuente alternativa abundante y económica de calor industrial, combustible para el transporte, electricidad e hidrocarburos para los procesos químicos resulta económicamente devastador.

Incluso Dieter Helm, antiguo asesor de Boris Johnson en materia de cero emisiones netas, sostiene que la transición energética desde los hidrocarburos fiables y baratos a las energías renovables caras y poco fiables está provocando, sin duda, "costes energéticos permanentemente altos y una menor competitividad industrial".

De igual modo, Sir Jim Ratcliffe, presidente de INEOS, la mayor empresa química del Reino Unido, añade que la desindustrialización británica no reduce las emisiones globales: «La desindustrialización británica no beneficia en nada al medio ambiente. Simplemente traslada la producción y las emisiones a otros lugares. El Reino Unido, y en particular el norte, necesita una industria manufacturera de alta calidad y los empleos que genera. Estamos presenciando la extinción de una de nuestras principales industrias, ya que la fabricación de productos químicos está siendo asfixiada».

La economía del Reino Unido sigue dependiendo de los hidrocarburos, como reconoce el Departamento de Seguridad Energética y Emisiones Netas Cero (DESNZ) en su Informe Energético de 2025. Este documento analiza cómo el 78 % de las necesidades energéticas del Reino Unido se cubren con petróleo, gas y carbón. La electricidad representa solo el 22 % del consumo final de energía en el Reino Unido, y el 31 % de esta se generó con gas en 2025, según las estadísticas de National Grid. Lamentablemente, los sucesivos gobiernos británicos han optado por incentivar a las empresas a importar casi la mitad del petróleo que consume el Reino Unido, la mitad del gas y casi el 90 % del carbón. El Reino Unido también importa aproximadamente el 10 % de su electricidad. El Reino Unido depende de las importaciones para el 43.8 % de su energía total, a pesar de contar con amplias reservas de carbón, petróleo y gas.

Todo lo que el Reino Unido busca es lograr cero emisiones netas de CO2.₂ La principal medida de reducción de emisiones lograda es una disminución de las industrias de alto consumo energético hasta su nivel más bajo en 35 años, según la ONS (véase la Figura 1). Como consecuencia, la producción industrial, las exportaciones, la productividad económica y el empleo han disminuido.

Emisiones globales

En 2024, las emisiones globales de fuentes artificiales, hidrocarburos e industria alcanzaron los 38.6 millones de toneladas, frente a los 38.09 millones de toneladas de 2023. El aumento interanual fue de 510 millones de toneladas, superando el total de CO₂ del Reino Unido.₂ emisiones procedentes de estas fuentes, que ascendieron a 312.91 millones de toneladas en 2024. A pesar de ello, los políticos británicos creen que lograr el objetivo de cero emisiones netas en el Reino Unido tendrá un impacto en las emisiones globales y continuarán su empeño por alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050.

En 2019, el Reino Unido representaba el 1% de las emisiones globales; para 2021, esta cifra había disminuido al 0.9%, y actualmente se sitúa en el 0.8%. ¿La razón? Las emisiones globales están aumentando en general. Las emisiones del Reino Unido se han mantenido prácticamente constantes desde 2022, mientras que las emisiones globales aumentaron un 3% entre 2022 y 2024. En resumen, la austeridad del Reino Unido no está afectando a las emisiones globales. Simplemente está destruyendo nuestra industria.

Dado que las emisiones totales del Reino Unido superan actualmente los 300 millones de toneladas y las emisiones globales aumentaron en más de 500 millones de toneladas el año pasado, la inutilidad del esfuerzo del Reino Unido por alcanzar el objetivo de cero emisiones netas se está haciendo evidente para todos. Las emisiones per cápita del Reino Unido son de 4.53 toneladas de CO₂.₂ por persona son ahora poco más de la mitad de las de China (8.6 toneladas de CO₂ por persona) y por debajo del promedio mundial de 4.73 toneladas de CO₂ por persona. Véase la figura 3, a continuación.

Cálculos de energía neta cero para principiantes

En primer lugar, ¿qué significa Cero Neto?

El Reino Unido está intentando alcanzar el objetivo de cero emisiones netas de CO₂.₂ emisiones. Calcula las emisiones netas como su producción de CO₂ emisiones equivalentes (CO₂e) procedente de electricidad, calefacción, transporte, industria, agricultura, residuos, edificios, aviación y transporte marítimo, menos el CO₂ elimina de la atmósfera en bosques, suelos, turberas y eliminaciones de ingeniería de captura y almacenamiento de carbono y bioenergía con captura y almacenamiento de carbono.

Lamentablemente, el Reino Unido actualmente no elimina ningún CO₂ ni a partir de procesos de ingeniería como la captura y almacenamiento de carbono ("CCS"), ni hay otros países que operen la captura directa de dióxido de carbono de la atmósfera a escala comercial. Existen sistemas para capturar y almacenar CO₂ emisiones procedentes de procesos industriales y producción de energía, pero solo una empresa, Climeworks, en Islandia, está eliminando mecánicamente el CO2 en la actualidad.₂ del aire y almacenándolo en roca basáltica, capturando miles de toneladas de CO₂ por año en lugar de millones. La captura y almacenamiento directo de carbono requiere mucha energía y, por lo tanto, es muy costosa en el Reino Unido, aunque posiblemente sea económica en Islandia, donde la energía proviene principalmente de fuentes geotérmicas.

Por lo tanto, la única vía disponible para que el Reino Unido alcance el objetivo de cero emisiones netas es: aumentar los costes energéticos mediante impuestos, reduciendo así el consumo de consumidores e industrias; alentar a la industria británica y a las industrias extractivas a trasladarse al extranjero; o pagar a los agricultores para que conviertan tierras de cultivo productivas en bosques y vuelvan a inundar las turberas drenadas.

La reforestación de las tierras agrícolas del Reino Unido y la recuperación de la humedad de las turberas drenadas no serán suficientes para cumplir los objetivos de cero emisiones netas del Reino Unido, ni tampoco supondrían una diferencia en las emisiones globales. Los bosques del Reino Unido actualmente solo secuestran 18 MtCO₂.₂/año, mientras que la rehumidificación de las turberas podría reducir las emisiones del Reino Unido en 20 MtCO adicionales.₂/año, y CO2 de suelo no turboso₂ La absorción podría elevar el total a 40 MtCO₂/año. Actualmente, solo el 13% de la superficie terrestre del Reino Unido, que asciende a 24.5 millones de hectáreas, está cubierta de bosques. El Reino Unido necesitaría el doble de su superficie total, 54.5 millones de hectáreas, de bosques únicamente para absorber sus emisiones actuales de CO₂.₂ emisiones. Salvo que se arrienden terrenos en Australia o Canadá para plantar bosques, alcanzar la neutralidad de carbono en el Reino Unido mediante la plantación de árboles en otro lugar es una tarea inútil. Irónicamente, arrendar terrenos en Australia y Canadá no es una broma, como podría parecer. Varias empresas lo hacen o patrocinan otros programas forestales en países en desarrollo para afirmar que han alcanzado la neutralidad de carbono.

El gobierno del Reino Unido se lo ha jugado todo, literal y figuradamente, tanto a la externalización de las emisiones como al desarrollo de un método mecánico para capturar y almacenar CO₂.₂Y los políticos británicos han hecho esta apuesta sin cuestionarse cómo la población del Reino Unido mantendrá sus empleos o ganará lo suficiente para pagar los alimentos, la energía y los productos manufacturados que tendrá que importar.

Ganar el juego de contabilidad climática de la CMNUCC

Las emisiones nacionales no incluyen las emisiones procedentes de: bienes importados; inversiones internacionales del Reino Unido; fábricas en el extranjero de empresas británicas; ni del transporte marítimo y aéreo internacional no asignado al Reino Unido. Estas exenciones han llevado a sucesivos gobiernos que intentan ganar la partida contable de Cero Emisiones Netas a promover la producción en alta mar y desalentar la extracción de petróleo, gas y carbón del Reino Unido. El Cero Emisiones Netas se ha convertido en un juego de puntuación entre gobiernos que se centran únicamente en alcanzar sus objetivos de CO₂.₂ objetivos de reducción de emisiones para obtener reconocimiento internacional, sin reconocer la devastación que han causado a la economía del Reino Unido en su conjunto.

Cómo el Reino Unido redujo sus emisiones: las únicas cosas que marcaron la diferencia.

• Sustituir la electricidad generada con carbón por electricidad generada con gas, ya que el gas tiene aproximadamente la mitad de las emisiones que el carbón.

• Las emisiones de metano del Reino Unido procedentes del sector de gestión de residuos disminuyeron un 71% entre 1990 y 2019. Esto se debió a: mejoras en los estándares de vertido de residuoscambios en los tipos de residuos enviados a los vertederos y mayor uso del gas de vertedero para la producción de energía. Las emisiones de metano de los vertederos son una de las principales fuentes de emisiones globales de metano, no los eructos del ganado.

• Desindustrializar el Reino Unido mediante impuestos y regulación de las industrias con altas emisiones. hasta que trasladaron su producción fuera del Reino Unido y luego importaron los bienes que solían fabricar. El Reino Unido importó bienes, lo que resultó en 180 millones de toneladas de CO₂ Las emisiones en 2023 fueron un 180 % superiores a las de 1990. Resulta insostenible que el Reino Unido afirme haber reducido sus emisiones en 300 millones de toneladas mientras importa bienes que emiten 180 millones de toneladas en otros países. (Véase la Figura 4, a continuación).

Desde 2019, el Reino Unido ha perdido entre 150,000 y 200,000 empleos industriales debido a la desindustrialización y los altos precios de la energía, con las mayores caídas en sectores de alto consumo energético como el acero, los productos químicos, la cerámica y el papel. La participación del sector manufacturero en el PIB del Reino Unido se ha reducido a la mitad desde 1990, pasando del 16% a tan solo el 8%. Como era de esperar, las emisiones de dióxido de carbono del Reino Unido también se han reducido a la mitad durante el mismo período, no debido a una transición ecológica exitosa, sino simplemente a la desindustrialización.

La figura 5 muestra las emisiones derivadas del consumo y las emisiones territoriales del Reino Unido. En lugar de reducir a la mitad las emisiones del Reino Unido desde 1990, el país simplemente las ha exportado. Si incluimos las emisiones asociadas a los bienes importados, el Reino Unido ha reducido sus emisiones relacionadas con el consumo (producción más importaciones) en un 27%, y sus emisiones relacionadas con el consumo, en relación con su línea de base de emisiones del Acuerdo de París de 1990, en tan solo un 19%, y no en el 50% que afirma.

Esto no ha tenido ninguna repercusión en las emisiones globales, como se muestra en la Figura 6, pero sí ha tenido un efecto devastador en la industria británica, el valor añadido bruto (VAB) manufacturero, el déficit comercial del Reino Unido y el empleo, como se muestra en la Figura 1. En la Figura 6, la reducción de emisiones del Reino Unido es prácticamente imperceptible en comparación con el aumento de las emisiones globales. La reducción acumulada de emisiones del Reino Unido desde 1990 representa el 0.03 % del aumento acumulado de las emisiones globales durante el mismo período. La reducción total del Reino Unido asciende a tan solo 290 millones de toneladas de emisiones territoriales desde 1990 (excluidas las importaciones), mientras que las emisiones globales acumuladas han aumentado en 1.07 billones de toneladas durante el mismo período.

¿Quién establece las reglas para la contabilidad de balance neto cero?

Las Naciones Unidas y el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) establecieron las normas sobre cómo y qué se contabiliza como emisiones de un país. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) exige legalmente a los países que elaboren inventarios nacionales de gases de efecto invernadero de conformidad con las Directrices del IPCC. Esto abarca los gases que deben contabilizarse, los sectores que deben incluirse, la forma de medir las emisiones y las absorciones, y el tratamiento de los usos del suelo, los bosques, las turberas, la agricultura, la industria, la energía y los residuos. Todos los países deben presentar su inventario de gases de efecto invernadero a la CMNUCC. Este es el fundamento jurídico del presupuesto de carbono de un país y de su contabilidad de emisiones netas cero.

Aunque el Acuerdo de París es un tratado jurídicamente vinculante según el derecho internacional, adoptado en la COP21 y por las Naciones Unidas, solo obliga a los países a presentar una Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) cada cinco años.₂ Los objetivos de emisiones no son legalmente vinculantes y no existe ninguna sanción por incumplir una NDC. Otra debilidad del Acuerdo de París es que cada país establece sus propios objetivos de emisiones NDC. El Reino Unido se ha adherido rigurosamente a los requisitos de la CMNUCC, a pesar de la devastación que esto ha causado a su economía, y cumplió con su NDC en 2020. Sin embargo, la NDC de China consistía en seguir aumentando sus emisiones, con un objetivo flexible de alcanzar el pico de emisiones "alrededor" de 2030. India firmó el Acuerdo de París sin comprometerse a limitar sus emisiones. China e India pudieron hacerlo alegando que siguen siendo economías en desarrollo. Si bien sus emisiones per cápita pueden ser inferiores a las de muchas naciones occidentales, China es ahora la segunda economía más rica del mundo e India la quinta. Juntas, China e India representaron el 40% de las emisiones globales en 2024, y se prevé que esta proporción siga aumentando, incluso siendo signatarias del Acuerdo de París.

Para colmo de lo absurdo de la contabilidad de emisiones netas cero, los requisitos de la ONU no incluyen el kg de CO₂.₂ emitido por día por un ser humano. Los 68 millones de habitantes del Reino Unido exhalan alrededor de 25 millones de toneladas de CO2₂ al año. China e India tienen cada una alrededor de 1.400 millones de personas, por lo que la exhalación humana debería añadir aproximadamente 500 millones de toneladas de CO₂.₂ por año a las emisiones totales de cada país. Esto supera las emisiones totales del Reino Unido e iguala el aumento global de emisiones del año pasado, pero no se contabiliza en el marco de la CMNUCC.

No sorprende que Estados Unidos, durante el primer mandato del presidente Trump, decidiera retirarse del Acuerdo de París. La administración Biden se reincorporó en 2021, pero el Departamento de Estado de la administración Trump publicó en enero de 2026 una lista de 66 organizaciones internacionales que pretende abandonar, titulada 'Retirada de organizaciones internacionales derrochadoras, ineficaces o perjudiciales.En la lista figuran la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático y los organismos del Acuerdo de París. Cualquier nuevo gobierno británico debería considerar hacer lo mismo. Tanto el presidente Trump como su secretario de Energía, Chris Wright, instaron al Reino Unido a abandonar su programa de cero emisiones netas en discursos pronunciados en la Reunión Anual del Foro Económico Mundial en Davos este año.

El 12 de febrero de 2026, el presidente Trump revocó la resolución de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos ("EPA") sobre el peligro de los gases de efecto invernadero, lo que eliminó el requisito de que la EPA regulara el CO₂.₂ y otros gases de efecto invernadero, como el metano y el vapor de agua, en virtud de la Ley de Aire Limpio. Tratamiento del CO₂ El hecho de que sea un contaminante ha regido la política regulatoria federal de EE. UU. desde 2009; la eliminación de la declaración de peligro reducirá las restricciones para las centrales eléctricas, los productores de petróleo y gas, el transporte pesado, la manufactura y la producción química en EE. UU. Si bien algunos estados de EE. UU. tienen regulaciones que impedirán un resurgimiento industrial generalizado en el país, este cambio es algo que el Reino Unido también debería imitar.

El camino del Reino Unido hacia la destrucción industrial

En el plano político, el Reino Unido lleva décadas avanzando hacia el desmantelamiento de sus industrias extractivas de hidrocarburos. Casi todos los gobiernos británicos de la posguerra, incluidos los de Harold Wilson y Margaret Thatcher, clausuraron, aumentaron la regulación o incrementaron los impuestos sobre la industria en su conjunto o sobre partes de ella. La única excepción fue el breve gobierno de Liz Truss, que propuso levantar la moratoria sobre el fracking, pero Rishi Sunak la derrocó antes de que pudiera entrar en vigor.

• Margaret Thatcher pudo haber iniciado inadvertidamente la búsqueda del objetivo de cero emisiones netas en el Reino Unido cuando advirtió a la ONU en 1990: "El peligro del calentamiento global aún no se percibe, pero es lo suficientemente real como para que debamos realizar cambios y sacrificios". En sus memorias de 2003, Thatcher expresó su arrepentimiento por la "hipérbole apocalíptica" que había desatado y lamentó cómo el discurso sobre el cambio climático se había osificado hasta convertirse en un "dogma".

• Thatcher creó el Centro Hadley para la Predicción e Investigación Climática en 1990, que hasta el día de hoy produce los conjuntos de datos primarios para el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (“IPCC”).

• La “carrera por el gas”, que despegó en serio a principios de la década de 1990, ya estaba reduciendo las emisiones de CO₂ en el Reino Unido.₂ emisiones, sin coste alguno para los consumidores y mucho antes de la Ley de Cambio Climático.

• El gobierno británico firmó la Declaración de Río de 1992 de la ONU, que constaba de 27 principios destinados a guiar a los países en el futuro desarrollo sostenible.

• El gobierno de Blair firmó el Protocolo de Kioto de 1997, comprometiendo al Reino Unido a reducir las emisiones. John Prescott fue el representante del Reino Unido en la reunión del Protocolo de Kioto de 1997 y desempeñó un papel destacado en la negociación de los compromisos del Reino Unido en el marco de la UE.

• La UE introdujo su Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) en 2005. Este fue el primer mercado internacional de carbono a gran escala del mundo. El ETS exige a los generadores de energía, la industria pesada y la aviación intra-EEE que compren derechos de emisión por cada tonelada de CO₂.₂ emiten. También limita las emisiones totales al restringir la cantidad de derechos de emisión vendidos, con cero derechos vendidos para 2039.

• El gobierno laborista de Gordon Brown promulgó la Ley de Cambio Climático en 2008. Tanto el Partido Conservador como el Partido Liberal Demócrata, en la oposición, alegaron que la reducción prevista era demasiado baja. Tan solo cinco diputados votaron en contra del proyecto de ley en su segunda lectura, y únicamente tres diputados —Christopher Chope, Peter Lilley y Andrew Tyrie— se opusieron en su tercera lectura.

• La Ley de Cambio Climático de 2008 exigía al gobierno lo siguiente:

• Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 80 % con respecto a los niveles de 1990 para 2050.
• Reducir las emisiones de dióxido de carbono en un 26% para 2020.
• Se estableció una serie de presupuestos de carbono quinquenales para definir el camino hacia 2050.
• elaborar políticas para mantener las emisiones dentro de estos presupuestos
• introducir sistemas de comercio de emisiones mediante legislación secundaria
• publicar informes periódicos sobre los riesgos que supone el cambio climático para el Reino Unido y los programas de adaptación para responder a los riesgos identificados.

• La ley creó el Comité sobre el Cambio Climático (actualmente Comité de Cambio Climático), un organismo independiente de expertos encargado de asesorar al gobierno sobre el nivel adecuado de objetivos, presupuestos y asuntos relacionados con la mitigación y la adaptación. El Comité debía presentar informes anuales al parlamento sobre los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos.

• El gobierno laborista publicó su Plan de Transición hacia una Economía Baja en Carbono en julio de 2009.

• En abril de 2013, la coalición Cameron/Clegg introdujo el impuesto de apoyo al precio del carbono para desalentar la producción de electricidad a partir del carbón. Esto se sumó al Sistema de Comercio de Emisiones de la UE.

• A partir de septiembre de 2013, todas las empresas que cotizan en bolsa en el Reino Unido están obligadas a informar sobre sus emisiones anuales de gases de efecto invernadero en el informe de sus administradores.

• En 2015, el Reino Unido, como miembro de la UE, firmó el Acuerdo de París, en el que la UE acordó colectivamente reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero (GEI) en un 55 % con respecto a los niveles de 1990 para el año 2030. Este acuerdo era jurídicamente vinculante según la legislación de la UE e incluía objetivos nacionales y sectoriales específicos.

• En 2019, el gobierno conservador de Theresa May modificó la Ley de Cambio Climático, sustituyendo el objetivo de reducción del 80 % por una reducción del 100 % para 2050. La enmienda se debatió en la Cámara de los Comunes durante menos de 90 minutos y se aprobó sin votación.

• A partir de abril de 2019, se introdujo la obligación para las empresas cotizadas de informar sobre su consumo energético, sus emisiones de Alcance 1 y Alcance 2 y sus medidas de eficiencia energética en el marco del Sistema Simplificado de Información Energética y de Carbono (SECR). Esta normativa abarca a las grandes empresas no cotizadas, las grandes sociedades de responsabilidad limitada y los grupos que cumplan dos de los siguientes criterios: facturación superior a 36 millones de libras esterlinas; 250 empleados; o activos por valor superior a 18 millones de libras esterlinas.

• Partiendo de las políticas de mayo, en 2019, el gobierno conservador de Boris Johnson aceleró aún más el camino del Reino Unido hacia las emisiones netas cero con su Plan de Diez Puntos para una Revolución Industrial Verde. El plan se retrasó ligeramente debido a los confinamientos por la COVID-19, pero en general, la mayor parte se mantiene vigente y se está implementando, independientemente de que los votantes lo sepan o no.

• A partir de noviembre de 2019, el gobierno de Johnson impuso una moratoria a la fracturación hidráulica en Inglaterra. Tanto Escocia como Gales ya habían establecido moratorias sobre este proceso. La moratoria en Inglaterra fue emitida por el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial, entonces dirigido por Kwasi Kwarteng, y contó con el apoyo de la Autoridad de Petróleo y Gas.

Tras abandonar la UE en diciembre de 2020, el Reino Unido fijó su propio objetivo de reducción de emisiones en el marco del Acuerdo de París: un 68 % por debajo de los niveles de 1990 para 2030. Se trata de un objetivo sumamente ambicioso, considerablemente superior al anterior objetivo de la UE del 55 %, y uno de los más elevados entre los signatarios del Acuerdo de París. Fue establecido por Boris Johnson y el Ministro de Negocios, Energía y Estrategia Industrial, siguiendo el consejo del Comité de Cambio Climático. Este objetivo se mantiene vigente.

• En diciembre de 2020, se firmó el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y la UE («TCA»). Este acuerdo incluía el compromiso del Reino Unido y la UE de: fijar precios al carbono; no debilitar, rebajar ni reducir sus regulaciones y objetivos ambientales por debajo de los vigentes al final del período de transición; y seguir reconociendo los acuerdos ambientales internacionales, incluida la CMNUCC.

En enero de 2021, la FCA introdujo las «Normas de Divulgación Climática» para los bancos que cotizan en la Bolsa de Valores de Londres (LSE), que les exigen revelar su exposición a sectores con altas emisiones de carbono, su estrategia de riesgo climático y el análisis de escenarios, incluyendo un aumento de 1.5 °C y 2 °C en las temperaturas globales. Esta regulación incrementó los costos de los préstamos a empresas con altas emisiones.

• En marzo de 2021, el Gobierno de Johnson presentó el Acuerdo de Transición del Mar del Norte, que exige reducciones tempranas en las emisiones de la producción en alta mar del 10 % para 2025, del 25 % para 2027 y del 50 % para 2030 mediante la electrificación de las plataformas marinas, la captura, el uso y el almacenamiento de carbono ("CCUS") y el hidrógeno.

• En 2021, la PRA introdujo las «Reglas de Gestión del Riesgo Climático», que exigen a los bancos identificar los riesgos financieros relacionados con el clima, evaluar la exposición a sectores con altas emisiones, modelar los riesgos de transición, integrar estos riesgos en sus decisiones crediticias y mantener capital para cubrir los riesgos importantes. Esta normativa incrementó el coste de los préstamos a las empresas consideradas en riesgo climático.

• A partir de marzo de 2021, los bancos del Reino Unido que operan en la UE están obligados a cumplir con el Reglamento de la UE sobre divulgación de información financiera sostenible (SFDR, por sus siglas en inglés).

• En abril de 2021, el gobernador del Banco de Inglaterra, Mark Carney, estableció la Alianza Financiera de Glasgow para el Cero Emisiones Netas (“GFANZ”). El grupo incluyó bancos (NZBA), aseguradoras (NZIA), gestores de activos (NZAM), propietarios de activos (NZAOA), consultores de inversión y proveedores de servicios financieros. El grupo exigió a sus miembros que se comprometieran a lograr emisiones netas cero de Alcance 1, 2 y 3 para 2050, incluidas las emisiones de sus carteras de préstamos, inversiones y financiación. Se esperaba que los miembros eliminaran gradualmente la financiación para el carbón sin mitigación y la expansión de nuevos hidrocarburos, y que aumentaran la financiación para energías limpias y actividades de transición. Los bancos del Reino Unido: NatWest, HSBC, Barclays, Lloyds y Standard Chartered se unieron. Los gestores de activos y aseguradoras del Reino Unido: Legal and General, Schroders, Aviva, Prudential y M&G también se unieron al grupo.

En junio de 2021, el Banco de Inglaterra lanzó el Escenario Exploratorio Bienal sobre el Clima (CBES, por sus siglas en inglés), conocido comúnmente como «Prueba de Estrés Climático». Este escenario exigía a los principales bancos y aseguradoras que elaboraran modelos para estimar sus posibles pérdidas derivadas del cambio climático. Esta normativa también incrementó el coste de los préstamos a las industrias con altas emisiones.

• En junio de 2021, el gobierno introdujo la Nota sobre la Política de Adquisiciones., que exige que todos los solicitantes de contratos con el gobierno del Reino Unido por un valor superior a 5 millones de libras esterlinas cuenten con un Plan de Reducción de Emisiones de Carbono.

• En diciembre de 2021, las Normas de Divulgación Climática de la FCA se ampliaron para abarcar a los gestores de activos, las compañías de seguros y las compañías de pensiones reguladas por la FCA.

• En 2022, el Gobierno de Johnson introdujo el Impuesto sobre Beneficios Energéticos (o Impuesto sobre Ganancias Extraordinarias) temporal del 25 % hasta 2025, que supuso un impuesto adicional para las empresas de petróleo y gas, elevando su tipo impositivo total al 65 %, pero el Gobierno mantuvo las desgravaciones fiscales a la inversión del 29 % para fomentar nuevos proyectos y una desgravación fiscal del 80 % para la inversión en descarbonización.

• Desde 2022, según las 'Normas de Cotización LR 9.8.6 de la FCA', todas las empresas que cotizan en el mercado principal de la LSE deben incluir en su informe anual: gobernanza de los riesgos climáticos; estrategia relacionada con el clima; análisis de escenarios; gestión de riesgos; métricas y objetivos para las emisiones de Alcance 1 y 2 y las emisiones de Alcance 3 si son relevantes.

• En junio de 2022, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS, por sus siglas en inglés) presentó sus principios para la gestión y supervisión eficaces de los riesgos financieros relacionados con el clima. Estos principios se aplicaban a todos los bancos con actividad internacional, incluidos prácticamente todos los bancos del Reino Unido.

• En septiembre de 2022, la entonces primera ministra, Liz Truss, anunció que levantaría la moratoria sobre la fracturación hidráulica, argumentando que un mayor suministro de gas nacional podría mejorar la seguridad energética, a pesar de que su ministro de Hacienda, Kwasi Kwarteng, había impuesto la moratoria tres años antes, cuando era ministro de Negocios, Energía y Estrategia Industrial.

• El sucesor de Truss, Rishi Sunak, restableció la moratoria sobre la fracturación hidráulica en octubre de 2022.

• Sunak aumentó el impuesto sobre las ganancias extraordinarias (EPL, por sus siglas en inglés) al 35% en noviembre de 2022 y lo extendió hasta 2028, elevando la tasa impositiva total para las compañías de petróleo y gas al 75%.

En mayo de 2023 entró en vigor el acuerdo comercial entre el Reino Unido y Nueva Zelanda, que incluía amplios requisitos de cumplimiento ambiental y un compromiso para no modificar sus leyes ambientales con el fin de fomentar el comercio. El acuerdo también se compromete a reducir el uso de hidrocarburos y a eliminar los subsidios a los hidrocarburos que distorsionan el comercio.

En junio de 2023, las finanzas sostenibles se incorporaron formalmente a la normativa de servicios financieros del Reino Unido con la aprobación real de la Ley de Servicios Financieros y Mercados (FSMA 2023). Esta ley introdujo las primeras obligaciones legales del Reino Unido en materia de sostenibilidad para la regulación financiera, incluyendo la obligación de la PRA y la FCA de respaldar los objetivos medioambientales y de cero emisiones netas del gobierno al elaborar las normas financieras.

• En enero de 2024, el Gobierno de Sunak introdujo en el Reino Unido la Ley de Vehículos de Cero Emisiones, que contempla sanciones económicas para los fabricantes que no cumplan con las cuotas de ventas de vehículos eléctricos (VE).

En enero de 2024, el gobierno de Sunak, presionado por la industria, otorgó 31 nuevas licencias que atrajeron 115 ofertas de 76 empresas, a pesar de la tasa impositiva del 75%. Se esperaba que estas licencias produjeran alrededor de 545 millones de barriles de petróleo equivalente ("MMboe") para 2050 y 600 millones para 2060.

En febrero de 2024, el proyecto de ley de licencias para la producción de petróleo en alta mar exigía que el organismo regulador del petróleo y el gas, la Autoridad de Transición del Mar del Norte, celebrara rondas anuales de licencias para la producción de petróleo en alta mar, sujetas al cumplimiento de dos condiciones. En primer lugar, la intensidad de carbono del gas natural nacional debía ser inferior a la del gas natural licuado importado al Reino Unido. En segundo lugar, se preveía que el Reino Unido siguiera siendo un importador neto tanto de petróleo como de gas. Sin embargo, el proyecto de ley quedó sin efecto al no ser aprobado antes del final de la sesión parlamentaria 2023/24.

• A partir de junio de 2024, las empresas del Reino Unido con importantes operaciones en la UE o con valores cotizados en la UE deberán cumplir con la Directiva de la UE sobre informes de sostenibilidad corporativa (CSRD).

• A partir de junio de 2024, la Ley de Regulación Económica de 2024 extendió la obligación de regular para el "crecimiento económico sostenible", tal como se define en la FSMA de 2023, a otros reguladores: Ofgem (energía), Ofwat (agua), Ofcom (comunicaciones), ORR (ferrocarril y carretera), CMA (competencia), la Autoridad de Aviación Civil y el Regulador de Sistemas de Pago.

En julio de 2024, el actual Gobierno Laborista fue elegido y, en su primer informe fiscal, la Ministra de Hacienda, Rachel Reeves, aumentó el límite máximo de pérdidas de capital (EPL) del 35 % al 38 %, lo prorrogó hasta 2030, eliminó la desgravación fiscal por inversión del 29 % y redujo la desgravación fiscal por inversión en descarbonización al 66 %. El Gobierno afirmó que no se esperaba que estos cambios tuvieran «ningún impacto macroeconómico significativo ni impacto alguno en las personas, los hogares o las familias».

• En agosto de 2024, el Gobierno laborista dejó de conceder nuevas licencias de petróleo y gas, pero acordó respetar las concedidas por los conservadores antes de que dejaran el cargo.

• En agosto de 2024, el gobierno anunció que no defendería la demanda interpuesta por Greenpeace y Uplift contra la aprobación del yacimiento petrolífero de Rosebank y el yacimiento de gas de Jackdaw.

• En enero de 2025, GFANZ eliminó el requisito de que sus miembros se alinearan con el Acuerdo de París tras las amenazas de una demanda antimonopolio por parte de los legisladores estadounidenses.

• En junio de 2025, el gobierno publicó una guía que exige a las compañías de petróleo y gas incluir las emisiones de Alcance 3 (las generadas por sus clientes al usar su producto) en sus Declaraciones de Impacto Ambiental.

• El actual Secretario de Energía, Ed Miliband, anunció en octubre de 2025 que prohibiría la fracturación hidráulica sustituyendo la moratoria por una prohibición legal total. Miliband se ha comprometido a presentar legislación para poner fin a las nuevas licencias de petróleo y gas en tierra, incluidas las de fracturación hidráulica.

• En noviembre de 2025, la canciller Rachel Reeves anunció que, tras la expiración del EPL en 2030, este será sustituido por el Mecanismo de Precios del Petróleo y el Gas (OGPM). El OGPM es un impuesto adicional del 35 % que se aplica a las empresas británicas de petróleo y gas que operan en el Reino Unido y la plataforma continental británica, y se calculará sobre el precio que reciba una empresa por encima de un umbral de 90 libras esterlinas por barril de petróleo y 90 peniques por termia de gas.

• En noviembre de 2025, bajo presión política y en medio de la preocupación por la pérdida de empleos, Ed Miliband, Ministro de Seguridad Energética y Cero Emisiones Netas del Reino Unido ("DESNZ"), introdujo los Certificados de Energía Transitoria, que permiten nuevos proyectos limitados de petróleo y gas si pueden conectarse a los campos y oleoductos existentes.

• En noviembre de 2025, el Plan Futuro del Mar del Norte puso fin a la concesión de nuevas licencias de exploración en alta mar y de petróleo y gas en tierra firme en Inglaterra. Esto impide la fracturación hidráulica en cualquier lugar de Inglaterra en virtud de esta política.

El daño que causan los altos impuestos al petróleo, el gas, el carbón y la electricidad.

Principales impuestos sobre la industria del petróleo y el gas

El Reino Unido se beneficia de los ingresos fiscales procedentes de la industria del petróleo y el gas, así como de las tasas de licencia anuales. Los principales impuestos son:

Impuesto sobre sociedades protegidas (“RFCT”) del 30%

Estos impuestos se aplican a los beneficios reservados procedentes del petróleo y el gas producidos en el Reino Unido y la plataforma continental británica. Los beneficios reservados son aquellos que no pueden verse reducidos por las pérdidas de otras áreas de la empresa. Este tipo impositivo del 30 % tenía como objetivo garantizar que el gobierno británico recibiera una parte justa de los beneficios derivados de los recursos naturales del Reino Unido. El tipo impositivo estándar para las empresas en el Reino Unido es actualmente del 25 %.

El cargo suplementario (“CS”) del 10%

El cargo suplementario del 10 % se introdujo en 2016 y también se aplica a las ganancias reservadas, pero sin una deducción por costos de financiamiento. Sin embargo, el SC permite deducciones para las asignaciones de inversión, la asignación de área de clúster y las asignaciones terrestres. La asignación de área de clúster se introdujo en la Ley de Finanzas de 2015 y proporciona una deducción del 62.5 % sobre los gastos elegibles incurridos en un área de clúster designada. Hasta ahora, solo hay un área de clúster: el Área de Clúster de Culzean en el Mar del Norte. La asignación terrestre se introdujo en la Ley de Finanzas de 2014 para apoyar el desarrollo de proyectos de petróleo y gas en tierra y permite que se deduzca el 75 % del gasto de capital. La asignación de inversión es actualmente del 62.5 % del gasto de inversión.

Impuesto sobre los ingresos del petróleo (“PRT”)

Anteriormente, se aplicaba un impuesto del 50% sobre los ingresos petroleros. Este impuesto, que se aplicaba por yacimiento, gravaba las ganancias de la producción de petróleo y gas en yacimientos individuales que recibieron autorización para su desarrollo antes del 16 de marzo de 1993. A partir del 1 de enero de 2016, la tasa del impuesto sobre los ingresos petroleros se redujo al 0%. Este impuesto es un gasto deducible para el cálculo de las ganancias sujetas al Impuesto de Sociedades y al Recargo Suplementario.

Impuesto sobre los beneficios energéticos (“EPL”) – “Impuesto extraordinario”

Introducido tras la invasión rusa de Ucrania como un impuesto temporal sobre los beneficios extraordinarios de las compañías petroleras y gasísticas. Inicialmente fijado en el 25 % durante 3 años, el EPL se ha incrementado y prorrogado dos veces y ahora se sitúa en el 38 % hasta 2030. Tras su expiración en 2030, será sustituido por un impuesto permanente. El EPL expirará antes de 2030 si el precio medio de los últimos seis meses tanto del petróleo como del gas es igual o inferior al umbral del Mecanismo de Inversión en Seguridad Energética (EIMRS), fijado en 71.40 libras esterlinas por barril de petróleo y 0.54 libras esterlinas por termia de gas.

El Mecanismo de Precios del Petróleo y el Gas (“OGPM”)

El OGPM será un impuesto permanente del 35%, aplicado a las empresas británicas de petróleo y gas que operan en el Reino Unido y la plataforma continental británica, y se calculará sobre el precio que reciba una empresa por encima de un umbral de 90 libras esterlinas por barril de petróleo y 90 peniques por termia de gas. Este impuesto se sumará al impuesto de sociedades del 30% y al recargo suplementario del 10% sobre los beneficios que pagan las empresas británicas de petróleo y gas. Los umbrales de precios no están indexados y serán fijados manualmente por el gobierno cada año. El OGPM entrará en vigor si la EPL finaliza antes de 2030 debido a dos trimestres consecutivos de bajos precios del petróleo y el gas.

Impuestos, tasas y rentas del petróleo y el gas

El Gobierno del Reino Unido también cobra tasas por las licencias terrestres y marinas, el Impuesto sobre el Petróleo y el Gas, que se paga anualmente a la Autoridad de Transición del Mar del Norte (NSTA). Este impuesto lo pagan los titulares de licencias marinas, tanto si la licencia está en producción como en preproducción. Las licencias se otorgan para un bloque marino de 10 por 20 km. Sin embargo, una licencia no confiere autorización; las empresas también deben obtener la autorización para la perforación de pozos de exploración, la aprobación del plan de desarrollo del yacimiento, la autorización de producción y la autorización para las obras de oleoductos de la NSTA antes de comenzar la perforación. Las empresas también deben presentar evaluaciones de impacto ambiental, obtener permisos ambientales y obtener aprobaciones de salud y seguridad. El Gobierno también cobra tasas por las autorizaciones de oleoductos, las licencias de almacenamiento de gas marino y el CO₂.₂ Licencias de almacenamiento y tasas por prevención y control de la contaminación. La NSTA también cobra tasas por solicitudes de licencia, permisos de perforación, obras de oleoductos, permisos para prorrogar una licencia o la aprobación de una modificación de un programa de trabajo.

Otros impuestos al carbono

Sistema de Comercio de Emisiones (“ETS”)

Algunas empresas deben adquirir derechos de emisión para compensar sus emisiones de CO2. No todas las industrias y actividades están cubiertas por los sistemas de comercio de derechos de emisión (ETS). Generalmente, las emisiones derivadas del consumo de energía y los procesos industriales están cubiertas, mientras que las emisiones de las operaciones administrativas, de oficina y comerciales en general no lo están. Por ejemplo, la generación de energía a partir de centrales de carbón, gas, petróleo y biomasa está cubierta por el ETS, al igual que las emisiones de la producción de acero, cemento, cerámica, productos químicos, pulpa y papel, y aluminio.

Impuesto de apoyo al precio del carbono (“CPS”)

El Reino Unido introdujo el CPS en 2013, bajo la coalición Cameron/Clegg, para desalentar la producción de electricidad a partir del carbón. Esto forma parte del marco del Impuesto sobre el Cambio Climático y solo se aplica a los usuarios de electricidad industriales y comerciales. La última central eléctrica de carbón cerró en septiembre de 2024, entonces, ¿por qué estos 18 £ adicionales por tonelada de CO₂?₂ ¿Sigue agregándose este cargo a las facturas de electricidad industriales y comerciales? La Asociación de la Industria Química calcula que esto supone un aumento de aproximadamente 8 libras esterlinas por MWh. El Centro para el Progreso Británico afirma que incrementó los costos de electricidad en más de 3.50 libras esterlinas por cada libra esterlina que generó para el Tesoro en 2024.

Impuesto sobre el cambio climático (“CCL”)

El CCL es un impuesto sobre el consumo energético en los sectores empresarial, agrícola y público, pero no sobre el consumo energético doméstico. El CCL varía según el tipo de energía y se aplica a la electricidad, el gas y los combustibles sólidos: las tarifas actuales son de 0.00775 £ por kWh para la electricidad, 0.00775 £ por kWh para el gas, 0.02175 £ por kWh para el GLP y 0.06064 £ por kg para otros productos gravables.

Costes de equilibrio y limitación de la red eléctrica (“BSUoS”)

Los usuarios industriales y comerciales de energía del Reino Unido suelen ver cargos relacionados con el equilibrio, el respaldo y la reducción que añaden entre un 3 % y un 5 % a sus facturas de electricidad, con BSUoS por sí solo aumentando drásticamente y costando ahora a las empresas 15.69 £/MWh (1.569 p/kWh) desde octubre de 2025 hasta marzo de 2026. Esto supuso un aumento del 46 % con respecto al coste anterior de 10.74 £/MWh. BSUoS es un coste significativo para los usuarios industriales que pueden consumir 10 GWh de electricidad al año. Una industria de alto consumo energético probablemente consuma 100 GWh al año. Los pagos por reducción son una compensación para los generadores de energía cuando la red les pide que reduzcan o detengan la producción de electricidad. Esto suele aplicarse a la energía eólica.

El balanceo es el proceso de asegurar que el suministro de energía satisfaga la demanda en todo momento y que la frecuencia de la red se mantenga en 50 Hz. Esto requiere pagos a los proveedores para aumentar o disminuir la producción según sea necesario.

Impuesto sobre contratos por diferencias (“CfD”)

Los Contratos por Diferencia (CfD) se introdujeron en 2014 para proporcionar a los generadores de energía baja en carbono ingresos estables y predecibles para la construcción de proyectos. El CfD establece un precio garantizado por MWh que el generador recibirá independientemente del precio mayorista. Generalmente, el precio de ejercicio del CfD se fija muy por encima del precio mayorista para incentivar la generación de electricidad baja en carbono, pero durante el breve aumento del precio del gas causado por la invasión rusa de Ucrania, el precio mayorista de la electricidad superó los precios de ejercicio del CfD, lo que obligó a los generadores a pagar a los proveedores. El coste total de los CfD fue de 2.6 millones de libras esterlinas en el año natural 2025. Esto supone un incremento de más de 30 libras esterlinas en las facturas domésticas y también impone altos costes a los usuarios de electricidad no domésticos. El gravamen del CfD es uno de los mayores cargos no relacionados con las materias primas en las facturas de energía comerciales; no existen descuentos para las pequeñas empresas, sin embargo, las industrias de alto consumo energético pueden recibir una exención del 85 % del gravamen del CfD. Los CfD reducen el coste de capital para los proveedores de energía baja en carbono, pero aumentan los costes de electricidad para todos los demás.

Mercado de capacidad

El Mercado de Capacidad está diseñado para garantizar que siempre haya suficiente energía durante la demanda máxima, cuando el viento disminuye, durante una ola de frío o durante un apagón inesperado. Los acuerdos de capacidad pagan a los generadores una cantidad fija al año por el suministro de energía durante un "evento de estrés". Los costos son menores pero están aumentando. El Mercado de Capacidad costó 1.3 millones de libras esterlinas en el año calendario 2024 y ya ha costado 1.4 millones de libras esterlinas en el año que finalizó en octubre de 2025. La Oficina de Responsabilidad Presupuestaria ("OBR") pronostica que el costo aumentará a 4.4 millones de libras esterlinas por año en 2030/31. En el límite de precio para enero-marzo de 2026, el Mercado de Capacidad agrega alrededor de 24 libras esterlinas a las facturas de electricidad de los hogares. En el conjunto del año, los cargos del Mercado de Capacidad para las empresas están en el rango de 5 a 15 libras esterlinas/MWh, aunque los grandes consumidores pueden enfrentar cargos estacionales mucho más altos durante los períodos de máxima demanda. Hay algunas exenciones para las industrias de alto consumo energético. Un enfoque más sensato sería permitir un suministro continuo y fiable de energía generada con gas, evitando así la necesidad de este cargo.

Sistema de Uso de la Red de Transmisión (“TNUoS”)

Las tarifas TNUoS son tasas que recuperan el coste de operación, mantenimiento y desarrollo de la red de transmisión de electricidad de alta tensión de Gran Bretaña. Esto incluye tanto la infraestructura de transmisión terrestre como la marina. TNUoS es un componente importante de los costes de la red eléctrica, representando aproximadamente 4 millones de libras esterlinas al año. Se prevé que TNUoS aumente un 60 % en 2026/27 para financiar las ampliaciones de la red para conectar la energía eólica marina y para reflejar el nuevo control de precios de la transmisión de electricidad, que comienza en 2026. La tarifa la establece el Operador de Sistemas Eléctricos de la Red Nacional («ESO») por zonas. La incorporación de generadores eólicos marinos, situados lejos de la demanda de los consumidores, ha incrementado los costes de transmisión. Los consumidores, las empresas y los hogares pagan aproximadamente el 75 % de la tarifa a través de sus facturas de electricidad, y los generadores pagan el 25 % restante. TNUoS no se aplica en Irlanda del Norte. Nuevamente, las centrales eléctricas de gas ubicadas cerca de los centros de demanda evitarían la necesidad de este cargo.

Sistema de Distribución y Uso (“DUoS”)

Se trata de cargos por el uso de las redes locales de distribución eléctrica: las redes de baja tensión que toman la energía de la red de transmisión y la distribuyen a hogares y empresas. Cada red de distribución establece estos cargos de acuerdo con las metodologías de Ofgem. Si bien los proveedores de electricidad pagan la tasa DUoS, este coste se traslada posteriormente a los consumidores.

Obligaciones de Energías Renovables (“OR”)

Las Obligaciones de Energías Renovables añadieron 7.8 millones de libras esterlinas a las facturas de electricidad del Reino Unido en 2024/5 y la OBR proyecta que costarán 8.4 millones de libras esterlinas en 2026/27. Para los grandes usuarios industriales no exentos, esto puede equivaler a alrededor de 33 libras esterlinas/MWh. El esquema RO se diseñó para apoyar la generación de electricidad renovable a gran escala, exigiendo a los proveedores de electricidad que obtuvieran una proporción de su electricidad de generadores renovables. Se introdujo en 2002 y se cerró a las nuevas centrales generadoras en 2017, pero las centrales acreditadas existentes aún reciben apoyo. El Ministro de Hacienda ha eliminado ahora el 75% de los costes de RO de las facturas de electricidad y los ha transferido a los impuestos generales.

Tarifas de alimentación (“FiT”)

El programa de tarifas de alimentación (Feed-in Tariff) fue un mecanismo de apoyo del gobierno británico diseñado para fomentar la generación de electricidad a pequeña escala y con bajas emisiones de carbono. Estuvo vigente desde 2010 hasta 2019 para los nuevos solicitantes, pero los costes heredados seguirán recibiendo pagos durante un máximo de 20 a 25 años. El programa apoyó tecnologías como: energía solar fotovoltaica en tejados (FV), energía eólica a pequeña escala, energía hidroeléctrica, digestión anaeróbica y microcogeneración. El coste anual de 1.8 millones de libras esterlinas de este programa se traslada a otros consumidores de energía a través de sus facturas.

Impuesto nuclear – Base de activos regulados (“RAB”)

El RAB es un modelo de financiación que permite a un proyecto nuclear recibir pagos regulados de los consumidores durante la construcción, reduciendo así el riesgo financiero y los costes de capital. Se está utilizando para financiar Sizewell C y se ha incorporado a las facturas de electricidad del Reino Unido desde noviembre de 2025. El gravamen se aplicará por unidad de electricidad consumida, y la primera tasa se ha fijado en 3.455 £ por MWh. Si bien las industrias de alto consumo energético (EII) están exentas de los costes del RAB, esto incrementa los costes para el resto de usuarios, especialmente para los usuarios comerciales que no pertenecen a este sector.

Exenciones y descuentos fiscales

Las industrias de alto consumo energético ("EII"), como las del acero, aluminio, cemento, vidrio, productos químicos, fertilizantes, papel, plásticos, cerámica y gases industriales, reciben compensación parcial para la indirecto Los cargos del ETS y el CPS que se trasladan a sus costos de electricidad y un descuento del 92 % en la tarifa CCL para electricidad, un descuento del 89 % en la tarifa CCL para gas, un descuento del 77 % en la tarifa CCL para gas licuado de petróleo (GLP) y un descuento del 89 % en otros productos energéticos a través del Acuerdo sobre el Cambio Climático (CCA) siempre que cumplan con ciertas obligaciones. Pero el estatus EII no exime a las empresas de pagar el ETS, el CPS o el CCL por sus emisiones directas. Para solicitar compensación, las empresas EII deben demostrar que operan en un sector de productos elegible y que el impacto del precio del ETS y el CPS del Reino Unido en los costos de electricidad de la empresa, como proporción de su VAB durante un promedio de cinco años, supera el 5 %.

Impuesto de apoyo a las industrias de alto consumo energético (“ESL”)

El ESL, introducido en abril de 2025, está diseñado para financiar descuentos en los cargos de red para industrias de alto consumo energético mediante la imposición de cargos adicionales a los clientes que no lo son. El EII SL fue introducido por el Gobierno Laborista y está diseñado para financiar el British Industry Supercharger de los Conservadores. Los cargos de red cubren los cargos por uso del sistema de la red de transmisión ("TNUoS") y el uso del sistema de distribución ("DUoS"). Estos descuentos de compensación por cargos de red ("NCC") aumentarán del 60% al 90%3 a partir del 1 de abril de 2026 y el gobierno está considerando ampliar la elegibilidad a sectores adicionales. A medida que más empresas cumplan los requisitos, el costo del programa aumentará y se trasladará a los clientes que no son EII. La lógica de la política era ayudar a las industrias de alto consumo energético a seguir siendo competitivas a nivel internacional. Sin embargo, trasladar la carga a las industrias que no son de alto consumo energético simplemente las hace menos competitivas. Una mejor solución sería que los productores de energía pagaran el cargo de red en función del kilometraje recorrido..

Cómo las regulaciones frenaron la inversión en petróleo, gas y carbón.

Si bien el Reino Unido no ha introducido ninguna normativa que prohíba o limite directamente los préstamos a las empresas de petróleo y gas, ha implementado una serie de requisitos prudenciales, de divulgación y de supervisión que afectan materialmente al coste y la disponibilidad de capital para los sectores con altas emisiones.

Las regulaciones financieras del Reino Unido e internacionales han dado lugar a mayores costes de endeudamiento, requisitos de garantía más estrictos, acceso limitado a deuda a largo plazo y mayores requisitos de diligencia debida, lo que disuade a los nuevos participantes en los mercados británicos de petróleo y gas. Si bien las regulaciones del Reino Unido no impiden explícitamente la entrada de nuevos participantes, el efecto combinado de las presiones prudenciales, de divulgación y del mercado crea una de facto barrera de entrada para nuevos promotores. Al igual que los mayores costes de los seguros y los gastos financieros derivados de las pruebas de estrés financiero del Banco de Inglaterra.

Estas medidas —introducidas por la Autoridad de Regulación Prudencial (PRA), la Autoridad de Conducta Financiera (FCA), el Banco de Inglaterra (BoE), el Regulador de Pensiones y organismos internacionales como el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS)— aumentan la intensidad de capital, el riesgo reputacional y la carga de cumplimiento asociados a la financiación de actividades de hidrocarburos. Como resultado, los costes de endeudamiento para nuevos proyectos de petróleo y gas han aumentado entre 80 y 150 puntos básicos, según el tipo de proyecto y el perfil de emisiones. Las normas de la PRA exigen a los bancos mantener capital adicional frente a prestatarios con altas emisiones, el riesgo potencial de activos varados y el riesgo de transición. Esto añade hasta 70 puntos básicos al coste de los préstamos. Los requisitos de divulgación financiera relacionados con el clima de la FCA han reducido el interés de los inversores en préstamos a largo plazo a empresas de hidrocarburos, lo que se estima que añade 40 puntos básicos a los costes de endeudamiento. El requisito del Banco de Inglaterra de que los bancos realicen pruebas de estrés climático también aumenta los márgenes y los requisitos de garantía para los préstamos a empresas de materias primas. Esto añade otros 30 a 40 puntos básicos. En definitiva, un nuevo proyecto de desarrollo de petróleo y gas que anteriormente obtuvo préstamos al 7% ahora podría enfrentarse a tasas de entre el 8% y el 8.5%.

Autoridad de Regulación Prudencial (“PRA”)

La Declaración de Supervisión SS3/19 de la PRA exige a los bancos y aseguradoras del Reino Unido que gestionen los riesgos financieros relacionados con el clima mediante: la integración de los riesgos climáticos en los marcos de gobernanza; la incorporación de consideraciones climáticas en la evaluación del riesgo crediticio; la realización de análisis de escenarios; y el mantenimiento de un capital proporcional a las exposiciones relacionadas con el clima.

Banco de Inglaterra (“BoE”)

Requiere que los principales bancos y aseguradoras sometan a pruebas de estrés las inversiones y las posibles pérdidas de cartera en escenarios de transición temprana, transición tardía y sin medidas adicionales.

Autoridad de Conducta Financiera (“FCA”)

La FCA introdujo requisitos obligatorios de divulgación climática para las empresas cotizadas y los gestores de activos regulados. Estas normas exigen la divulgación de la gobernanza climática, la estrategia de mitigación del cambio climático, el análisis de escenarios y la gestión de riesgos, así como el registro de sus emisiones de Alcance 1 y 2, y de las emisiones de Alcance 3 si son significativas. Este último requisito se aplicaría a todas las empresas de petróleo, gas y carbón del Reino Unido.

Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (“BCBS”)

El Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) emitió principios globales para la gestión y supervisión del riesgo financiero relacionado con el clima, que exigen a los bancos con actividad internacional: integrar el riesgo climático en la concesión de créditos; evaluar la exposición a sectores con altas emisiones de carbono; realizar análisis de escenarios climáticos; y ajustar sus ratios de capital cuando los riesgos sean significativos.

Reglamento de Finanzas Sostenibles de la UE (Aplicable a los bancos del Reino Unido con operaciones en la UE)

Aunque el Reino Unido abandonó la UE antes de que estas normativas entraran en vigor, los bancos británicos con filiales en la UE deben cumplir con: el Reglamento de Taxonomía de la UE; el Reglamento de Divulgación de Finanzas Sostenibles de la UE (SFDR); y la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa de la UE (CSRD). Estos marcos normativos exigen informes detallados sobre la exposición a sectores con altas emisiones y los riesgos de activos varados. La UE eliminó recientemente la obligación de cumplir con la CSRD para las pequeñas y medianas empresas.

Alianza Financiera de Glasgow para el Cero Neto (“GFANZ”)

La afiliación a GFANZ es voluntaria; sin embargo, entre sus miembros se encuentran la mayoría de las principales empresas de servicios financieros del Reino Unido. GFANZ exigía a sus miembros: comprometerse con el objetivo de cero emisiones netas para 2050; establecer objetivos intermedios para 2030; publicar planes de transición; e informar anualmente sobre los avances. Tras la presión antimonopolio de Estados Unidos entre 2023 y 2024, GFANZ eliminó los requisitos obligatorios de alineación con el Acuerdo de París en 2025. No obstante, antes de esto, GFANZ redujo la inversión en las industrias británicas con altas emisiones.

Plan de reducción de carbono para los requisitos de los contratos gubernamentales

Todas las solicitudes de contratos con el gobierno central por un valor superior a 5 millones de libras esterlinas anuales, IVA incluido, deben cumplir las condiciones relacionadas con el clima establecidas en la Nota de Política de Contratación Pública (PPN) 06/21. Los licitadores deben presentar un Plan de Reducción de Carbono que informe sobre sus emisiones actuales de gases de efecto invernadero para los Alcances 1, 2 y 3, establezca medidas específicas de reducción de carbono, se comprometa a alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050 y siga la norma técnica del gobierno para los Planes de Reducción de Carbono. Este es un requisito obligatorio para participar y debe cumplirse antes de que se evalúe la capacidad de la empresa para proporcionar los requisitos de la licitación. Esto aplica independientemente de si la licitación es para obras de construcción, proyectos de defensa o servicios digitales.

Requisitos del contrato medioambiental del Consejo del Condado

La mayoría de los consejos comarcales del Reino Unido han declarado la emergencia climática y exigen que se cumplan las condiciones medioambientales en sus procesos de contratación pública. Esto implica que las licitaciones para obras municipales deben incluir planes de reducción de emisiones de carbono, compromisos de cero emisiones netas, informes de emisiones y especificaciones de bajas emisiones. Esto incrementa los costes y la complejidad de los documentos de licitación, lo que dificulta considerablemente la participación de las pymes. Un ejemplo es la Política de Contratación Pública con Bajas Emisiones de Carbono del Oeste de Londres, adoptada por ocho distritos londinenses. En contraste, el Gobierno central aplica estos requisitos únicamente a los contratos importantes con un valor superior a 5 millones de libras esterlinas anuales.

Un respiro del “Paquete Supercargador”.

El gobierno conservador se dio cuenta de que estaba expulsando a la industria del Reino Unido debido a los impuestos y presentó un paquete de desgravaciones fiscales e incentivos para acelerar la inversión del sector privado en manufactura, infraestructura energética, descarbonización industrial, I+D y modernización de plantas. El plan se publicó en abril de 2025, pocos meses antes de la convocatoria de elecciones. Permitía deducciones del 100% de los beneficios imponibles en el primer año, la deducción total de las inversiones en maquinaria y equipos, y una deducción del 50% en el primer año para activos de larga duración como oleoductos, redes energéticas, hornos industriales e infraestructura de captura y almacenamiento de carbono (CCS). El gobierno actual ha mantenido la deducción total para maquinaria y equipos, equipos de fabricación y modernizaciones industriales, así como la deducción del 50% en el primer año para activos con tipos impositivos especiales como oleoductos e infraestructura CCS. Sin embargo, ha dejado de lado la CCS, el hidrógeno y la infraestructura energética para centrarse en la manufactura verde, el desarrollo de la red eléctrica, la reforma urbanística y la inversión pública a través del Fondo Nacional de Riqueza.

La absurda idea de las cero emisiones netas socava el crecimiento, el empleo y los ingresos del Reino Unido.

La economía del Reino Unido sigue dependiendo en gran medida del petróleo y el gas, que se utilizan como fuentes de calor industrial y como insumos para la producción de productos químicos, farmacéuticos y plásticos, así como para la calefacción doméstica, el transporte y la generación de electricidad.

Los constantes cambios en la regulación, la fiscalidad y las autorizaciones de licencias, así como el aumento de los costes financieros, han provocado que la producción de petróleo del Reino Unido disminuya un 40%, pasando de 52.9 millones de toneladas en 2019 a 30.7 millones de toneladas en 2024, y que la producción de gas del Reino Unido disminuya un 21%, pasando de 436,566 GWh en 2019 a 343,858 GWh en 2024. Este descenso significativo no se debió a una mayor dificultad técnica en la extracción ni a una escasez de recursos, sino a un cambio en las políticas gubernamentales. A pesar de ello, según el Compendio de Estadísticas Energéticas del Reino Unido (DUKES), el Reino Unido seguía dependiendo del carbón, el gas y el petróleo para el 75.2% de su consumo energético primario en 2024.

Los ingresos fiscales del sector han disminuido a la par que la producción. La Oficina de Responsabilidad Presupuestaria (OBR, por sus siglas en inglés) pronosticó en noviembre de 2022, tras la introducción del Impuesto sobre Beneficios Energéticos (EPL, por sus siglas en inglés), que los ingresos gubernamentales procedentes del petróleo y el gas, a través del Impuesto de Sociedades con Fondos Limitados, el Impuesto Suplementario, el Impuesto sobre los Ingresos del Petróleo y el Impuesto sobre los Beneficios Energéticos, ascenderían a 14.9 millones de libras esterlinas en 2022/23 y a 20.7 millones de libras esterlinas en 2023/24. Sin embargo, solo se recaudaron 9.9 millones de libras esterlinas en 2022/23 y 5.5 millones de libras esterlinas en 2023/24. En noviembre de 2025, las previsiones de la OBR eran mucho más modestas: 2.7 millones de libras en 2025/26, 2.0 millones de libras en 2026/7, 1.6.3 millones de libras en 2027/8, y 1.2 millones de libras en 2028/9, 0.3 millones de libras en 2029/30 y apenas 2.7 millones de libras en 2030/31. Pero incluso esta estimación ahora se considera demasiado alta por la OBR, que, en su Perspectiva Económica y Fiscal de marzo de 2026, espera que toda la producción de petróleo y gas del Reino Unido haya cesado para 2030, ya que la EPL y los requisitos de licencia adicionales están desalentando el desarrollo de nuevos pozos. La Hacienda Pública de Su Majestad ("HMRC") ha publicado las cifras de la EPL para el año fiscal 2024/25; Han caído hasta situarse en tan solo 24 millones de libras, lo que supone un descenso de 870 millones de libras con respecto al ejercicio 2023/2.4.

Una de las ventajas de las previsiones pesimistas de la OBR, según las cuales el Reino Unido recibirá apenas 100 millones de libras esterlinas en ingresos fiscales por todos los impuestos sobre la producción de petróleo y gas en 2029/30 y 2030/31, es que no habrá posibles quejas de HMRC alegando que la eliminación del Impuesto sobre los Beneficios Energéticos reducirá los ingresos del Gobierno. Incluso para 2028/29, la OBR solo prevé ingresos fiscales por petróleo y gas de 200 millones de libras esterlinas. Eliminar este impuesto contraproducente, conocido como «impuesto sobre beneficios extraordinarios», no supondrá un «coste» para el Tesoro, según las previsiones que se muestran en la Figura 8, a continuación..

Las compañías petroleras y gasísticas están reduciendo y cancelando inversiones en el Reino Unido. Algunas han anunciado que abandonarán por completo la cuenca británica del Mar del Norte debido a la incertidumbre fiscal. Según Offshore Energies UK, se prevé que el Reino Unido pierda 12 millones de libras esterlinas en ingresos fiscales debido a la disminución de la producción, cifra que se verá agravada por la caída de la inversión de capital, que pasará de 14 millones a tan solo 2 millones entre 2025 y 2029. Se estima que la pérdida de empleos rondará los 35,000.

También está en riesgo la industria de refinación de petróleo, que aporta entre 3 y 4 millones de libras esterlinas anuales al valor añadido bruto del Reino Unido y sustenta más de 100,000 puestos de trabajo, tanto directos como indirectos, a través de su cadena de suministro.

Lamentablemente, tanto el gobierno conservador como el laborista consideraron que el Impuesto sobre los Beneficios Energéticos, o Impuesto sobre las Ganancias Extraordinarias, era una buena idea. Bajo un régimen fiscal y regulatorio diferente, el Reino Unido podría al menos ser autosuficiente en combustibles y productos químicos, o incluso un exportador neto, como lo fue anteriormente.

Algunos ministros han afirmado que el Código Ministerial les impide infringir tratados internacionales como el Acuerdo de París. Sin embargo, el Código Ministerial no es una ley y no impone sanciones legales. El Código Ministerial del Reino Unido es un código ético de conducta, no una ley. En él se establece explícitamente que los ministros tienen el deber primordial de cumplir con las obligaciones legales derivadas del derecho nacional e internacional. El Gobierno eliminó la referencia explícita al derecho internacional del Código en 2015, lo que se cree que debilitó la obligación de cumplirlo.

Acerca del Great British Business Council

El Great British Business Council (GBBC) se creó para fomentar la comprensión pública y política de las ventajas que una comunidad empresarial próspera aporta a la seguridad local, el nivel de vida y el bienestar. Su objetivo es apoyar a las empresas y pequeños negocios británicos promoviendo reformas políticas bien concebidas, prácticas y basadas en evidencia que impulsen la iniciativa empresarial y la innovación. Es independiente de cualquier partido político, ya que espera que todos los partidos consideren adoptar las propuestas políticas sencillas y prácticas que plantea.

El GBBC se financia con donaciones privadas de ciudadanos preocupados que desean que el Reino Unido prospere económicamente como lo hizo en el pasado. Si desea unirse a nosotros o donar a su causa, póngase en contacto con nosotros. in**@**BC.UK o seguirlas en LinkedIn, X (Twitter), Facebook, YouTube, TikTok y Bluesky.

Imagen destacada: Portada del informe de GBBC, 'Destrucción industrial premeditada: cómo el Reino Unido destruyó su industria y un plan para revertir esta situación'.