En los últimos años, el Departamento de Trabajo y Pensiones del Reino Unido (DWP) ha intentado adquirir nuevas competencias para combatir el fraude, los errores y las deudas en el sistema de prestaciones. Esto genera inquietudes sobre la privacidad, la dignidad y la posibilidad de acciones ilícitas. ¿Intentará el gobierno laborista otorgar también estas nuevas competencias al DWP?
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En mayo de 2024, el gobierno conservador publicó un documento de política titulado 'La lucha contra el fraude en el sistema de bienestar: un paso más allá', exponiendo los avances que había logrado el Gobierno para abordar los altos niveles de fraude y error en el sistema de bienestar y describiendo los pasos que planeaba dar en el futuro.
Nadie puede negar que el fraude en las prestaciones sociales está costando una cantidad extraordinaria a las arcas públicas. Como declaró el Gobierno en el preámbulo del documento:
Desde que implementamos nuestro Plan contra el Fraude en 2022, hemos ahorrado al contribuyente más de £1 millones y en el mismo año redujimos el fraude y el error en el sistema de bienestar en un 10%.
Hemos tomado medidas enérgicas contra miles de personas que solicitan fraudulentamente el Crédito Universal. Estamos legislando para facilitar el acceso a datos vitales en poder de terceros, como los bancos, para que podamos detectar el fraude de forma más proactiva y ahorrar al contribuyente 600 millones de libras. Además, estamos desmantelando las bandas criminales organizadas que atacan el sistema de bienestar social. Gracias al trabajo de los investigadores del Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) y la Fiscalía de la Corona, desmantelamos la mayor banda de fraude de prestaciones sociales de Gran Bretaña, logrando condenas por una estafa de 50 millones de libras con el Crédito Universal.
Desde la pandemia, se han pagado más de 8 millones de libras al año en exceso al sistema de bienestar social debido al fraude y los errores. Sin embargo, nuestro enfoque en la implementación de nuestro Plan contra el Fraude ha permitido al DWP: invertir en nuestros profesionales antifraude y en nuestro análisis de datos, cumpliendo nuestro objetivo de contratar a 2,000 agentes de Revisión de Casos Específicos y 1,400 profesionales antifraude; introducir una nueva legislación que, de aprobarse, otorgará al DWP nuevas facultades legales para combatir el fraude y los errores; y aprovechar el poder conjunto de los sectores público y privado.
Esto contribuyó a una reducción del 10 % del fraude y los errores en el sistema de bienestar social en 2022/23, y también ahorramos al contribuyente 1000 millones de libras esterlinas gracias a nuestras actividades específicas de lucha contra el fraude. En combinación con nuestros controles, estimamos que nuestros controles y actividades evitaron pérdidas por valor de casi 18 000 millones de libras esterlinas en 2022/23. En 2023/24, según nuestras estimaciones iniciales de ahorro, hemos ahorrado 1350 millones de libras esterlinas en actividades de lucha contra el fraude, superando el objetivo de 1300 millones de libras esterlinas establecido.
La lucha contra el fraude en el sistema de bienestar: un paso más alláDepartamento de Obras Públicas y Pensiones, mayo de 2024
Por lo tanto, el fraude en las prestaciones sociales es enorme y debe combatirse con medidas drásticas. Sin embargo, existe una clara señal de alerta: establecer un presupuesto o un objetivo antifraude basado en el ahorro siempre resultará en acciones injustas e indebidas. Un objetivo presiona al personal antifraude del DWP para que detecte fraudes inexistentes, simplemente para cumplir con los objetivos establecidos.
El sistema Ir más lejos Este documento se basa en uno publicado dos años antes. En mayo de 2022, en respuesta al creciente fraude en las prestaciones sociales, el DWP publicó un documento de trabajo tituladoPlan contra el Fraude, Lucha contra el Fraude en el Sistema de Bienestar". Documentos de comando Son documentos oficiales del gobierno presentados al Parlamento y emitidos por el Gobierno de Su Majestad (HMG). Transmiten información o decisiones que el gobierno considera deben ser puestas en conocimiento de una o ambas Cámaras del Parlamento.
El documento de 2022 describió un enfoque triple para prevenir que el fraude ingrese al sistema de bienestar y para detectarlo y detenerlo cuando lo hace, mediante:
- invertir en los profesionales de primera línea del DWP que luchan contra el fraude y en el análisis de datos;
- crear nuevos poderes legales para investigar posibles fraudes y castigar a los defraudadores, sujeto al tiempo parlamentario; y,
- reuniendo toda la fuerza de los sectores público y privado para mantenernos un paso adelante.
Se levanta otra señal de alerta: la integración de los sectores público y privado. El sector privado no debe tener influencia alguna en la relación entre el gobierno de un país y la ciudadanía. Al establecer alianzas con el sector privado, el gobierno buscará satisfacer los objetivos de las empresas, no los de la ciudadanía.
¿Qué nuevos poderes ha propuesto crear el DWP para sí mismo y, por extensión, para las empresas con fines de lucro que se asocian con el DWP y pueden influir en estos poderes para su beneficio?
Los nuevos poderes propuestos incluyen arrestar a personas cuando se sospecha de fraude, registrar locales y confiscar evidencia relacionada con el fraude sospechoso y recopilar información bancaria tan pronto como se sospecha de fraude, en lugar de esperar una investigación criminal.
A mediados de 2023, Se realizó una encuesta de 2,127 personas, de las cuales 618 eran solicitantes de prestaciones, solo 618 solicitantes representaban las voces de alrededor de 22.7 millones de personas En toda Gran Bretaña, el DWP paga pensiones estatales y prestaciones sociales. Cabe destacar que el cuestionario de la encuesta se basó en un borrador proporcionado por el DWP.
Al comentar los resultados de la encuesta, Beneficios y trabajo escribí:“Incluso entre un grupo de demandantes, según el DWP, más personas consideraron aceptables los poderes [propuestos por el nuevo DWP] que las que los encontraron inaceptables, con la excepción de la recopilación de información sobre dónde gastan el dinero los demandantes”.
Cuando los organismos públicos del Reino Unido toman decisiones, lo hacen A menudo sujetos a deberes legales o de derecho consuetudinario que les exigen consultar primero a las personas que puedan verse afectadas por la decisión. Estas Las consultas públicas a menudo implican Encuestas en línea, presentaciones escritas o reuniones públicas para recabar opiniones. «La consulta es una de las actividades más importantes que puede emprender el gobierno». Señor Jeremy Heywood, ex Secretario de Gabinete y Jefe del Servicio Civil, escribió en un blog de 2016.
Sin embargo, las encuestas gubernamentales no son como los gobiernos las presentan. Al completar e interpretar los resultados de las encuestas gubernamentales, siempre debemos tener en cuenta que... método Delfos está empleado.
El método Delphi se basa en opiniones subjetivas, que pueden verse influenciadas por sesgos y suposiciones individuales. En resumen, la encuesta está manipulada. Las preguntas y respuestas están diseñadas para que el encuestado esté de acuerdo con las premisas básicas del Gobierno.
Entonces, si el Gobierno quiere que los participantes acepten que se le den más poderes al DWP, el DWP hará preguntas y proporcionará una lista de respuestas para seleccionar que guíen al participante para responder de manera tal que los resultados de la encuesta lleguen a la conclusión preferida por el Gobierno.
Lo turbio de utilizar este método para la formulación de políticas es que el Gobierno puede afirmar que se ha consultado al público, pero se trata de una consulta subjetiva y no objetiva.
Otras lecturas: El gobierno del Reino Unido utiliza el método Delphi para manipular los resultados de las consultas públicas
Beneficios y trabajo destacó algunas de las preocupaciones en torno a los nuevos poderes que se le otorgan al DWP y que su encuesta no fue diseñada para detectar:
Dados los niveles de incompetencia, pérdida de datos y falta de responsabilidad en el DWP, la posibilidad de que el personal pueda arrestar a los solicitantes y confiscar sus posesiones probablemente alarme a muchos lectores.
Igualmente, la idea de que el DWP podría comenzar a examinar cuentas bancarias y ver cómo un solicitante gasta su dinero simplemente porque sospecha de fraude es motivo de verdadera preocupación.
Dado que el departamento depende cada vez más de inteligencia artificial y algoritmos que no comprende del todo para detectar el fraude, la posibilidad de que los solicitantes sean arrestados injustamente y se enfrenten a investigaciones largas y con escasos recursos parece real.
El DWP considera los poderes de arresto, incautación y recopilación de información sobre dónde gastan dinero los solicitantes.Beneficios y trabajo, 1 de noviembre de 2023
En cuanto a la dependencia de la inteligencia artificial (“IA”) y de los algoritmos informáticos, como se señala en el párrafo final del extracto anterior, The Guardian señaló que en 2023, los investigadores descubrieron que 350 trabajadores mal pagados cada día presentaban quejas sobre errores en los complementos de asistencia social, lo que causaba dificultades financieras y estrés emocional.
Y en 2022, la Oficina Nacional de Auditoría advirtió que un algoritmo del DWP utilizado para detectar fraude en el sistema de crédito universal tenía el potencial de “generar resultados sesgados” que “podrían obstruir inadvertidamente el acceso justo a los beneficios”.
En una carta de 42 organizaciones al entonces Secretario de Trabajo y Pensiones, Mel Stride, grupos de derechos ciudadanos le recordaron el escándalo de Post Office Horizon. «Hay aproximadamente 22.6 millones de personas en el sistema de bienestar social… El escándalo de Horizon provocó que cientos de personas fueran procesadas injustamente utilizando datos de un software defectuoso. El gobierno debe aprender de este error, no repetirlo». en masa."
El DWP planea gastar £200 millones anuales en el Plan contra el Fraude, Lucha contra el Fraude en el Sistema de Bienestar Iniciativa. En su informe de mayo de 2024, el Gobierno informó que ya ha contratado a 1,400 personas adicionales para los equipos de primera línea contra el fraude y ha creado un nuevo equipo de 2,000 personas exclusivamente para verificar las solicitudes del Crédito Universal.
Antes de las elecciones generales celebradas el 5 de julio, el Partido Conservador confirmó en su manifiesto que, si era elegido como el próximo Gobierno del Reino Unido, impulsaría reformas de bienestar que incluirían un nuevo proyecto de ley contra el fraude.
El Proyecto de Ley contra el Fraude otorgará al Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) poderes similares a los de la Agencia Tributaria y Aduanera (HMRC), de modo que el fraude en las prestaciones sociales se tratará de la misma manera que el fraude fiscal. El manifiesto indica que esto incluirá "nuevos poderes para identificar, investigar y perseguir a los defraudadores". Daily Record reportaron.
“Las medidas del Proyecto de Ley contra el Fraude otorgarán al DWP poderes para ejecutar órdenes de registro, incautación y arresto, para imponer sanciones civiles a un grupo más amplio de personas y brindar nuevas formas de recopilar información de más flujos de datos como parte de las investigaciones sobre sospecha de fraude de beneficios”, agregó el medio de comunicación.
Parece que el DWP tiene ambiciones de convertirse en una fuerza policial de pleno derecho y más.
Fue en abril cuando el entonces Primer Ministro Rishi Sunak se comprometió a presentar el Proyecto de Ley contra el Fraude que Se suma a los poderes del DWP a través de la legislación que ya se está introduciendo. en forma de Proyecto de Ley de Protección de Datos e Información Digital (“DPDI”).
El DPDI, que No ha avanzado más allá de su segunda lectura En la Cámara de los Lores, debido a las Elecciones Generales, se permite al DWP obtener información, a su discreción, de los bancos de quienes reciben prestaciones. Además de las facultades adicionales para realizar arrestos e incautar bienes, el Proyecto de Ley contra el Fraude permitiría al DWP imponer sanciones civiles a un mayor número de personas y acceder a datos de otras fuentes externas, no solo bancarias, durante las investigaciones de fraude.
Otras lecturas: Los bancos piden al gobierno del Reino Unido que no nos conviertan en policías de la seguridad social, Politico, 12 de marzo de 2024
Parece que Sunak no pudo presentar el proyecto de ley contra el fraude como prometió; desde que se informó por primera vez, no pudimos encontrar una referencia a este proyecto de ley ni en los medios corporativos ni en el sitio web del gobierno del Reino Unido.
Dado que el gobierno laborista no quiere que parezca que sigue las mismas políticas que el gobierno conservador (ha promocionado con frecuencia su agenda de "cambio"), es improbable que este proyecto de ley en particular vea la luz. Sin embargo, esto no significa que sea el fin del camino para que el DWP obtenga los poderes extraordinarios que desea. El "cambio" del Partido Laborista no significa necesariamente un cambio con respecto a las políticas de los conservadores, que... no han sido conservadores En los últimos años, a veces significa una forma diferente de presentar la misma política y etiquetarla como "cambio". Podemos usar una iniciativa reciente de la secretaria de Trabajo y Pensiones del Partido Laborista, Liz Kendall, para demostrarlo.
La semana pasada, Kendall anunció una reforma fundamental Para transformar el DWP de un "Departamento de Bienestar Social" a un "Departamento de Trabajo". Para ello, presentará planes audaces para abordar la "actividad económica", permitiendo a los líderes locales adaptar los programas para que las personas se reincorporen al mercado laboral y priorizar el trabajo de calidad, gratificante y bien remunerado.
La "inactividad económica" es la jerga psicológica del Partido Laborista para describir a quienes cobran prestaciones sociales y no buscan trabajo activamente ni están disponibles para empezar uno. Aparentemente, no están "desempleados", sino "económicamente inactivos". ¿Puedes distinguir entre "desempleados" e "económicamente inactivos"? No. Nosotros tampoco.
“Puedo confirmar hoy que empoderaremos a los líderes locales y a las áreas locales para abordar la inactividad económica y abrir oportunidades económicas”, dijo la semana pasada.
Entonces, ¿qué quiere decir Kendall? Leer sobre los "planes" de Kendall. AQUÍ AQUÍNo sabemos nada más, excepto que, por “líderes locales”, se refiere a los alcaldes; y su iniciativa costará dinero a los contribuyentes.
Un programa piloto para apoyar a 2,200 personas a incorporarse al mercado laboral durante cuatro años requerirá una inversión de 10 millones de libras. Se afirma que esta inversión generará 70 millones de libras en beneficios económicos, lo que incluye una reducción de 28 millones de libras en el pago de prestaciones. Sería interesante ver los cálculos para determinar los otros 42 millones de libras en beneficios económicos y qué se considera un beneficio económico. ¿Se trata simplemente de que cuantos más ingresos disponibles tenga una persona, más comprará?
Lo más importante es que Kendall reveló que, en su opinión, se trata menos de "cambio" y más de las palabras utilizadas. Kendall prometió una "reforma integral" de las oficinas de empleo, uniendo Jobcentre Plus y el Servicio Nacional de Carreras Profesionales para centrarse en ayudar a las personas a encontrar trabajo, en lugar de gestionar las solicitudes de prestaciones. El plan de los conservadores no era muy diferente. Habían propuesto sanciones más severas para las personas con capacidad laboral que no aceptaran los empleos que se les ofrecían, junto con un mayor apoyo profesional.
Parece que la principal diferencia entre los planes de ambos gobiernos es que, como argumentó Kendall, la “retórica divisiva sobre los que se esfuerzan contra los que buscan trabajo” del gobierno anterior no hizo nada para que la gente volviera a trabajar, y agregó que la “gran mayoría” de los desempleados enfrentan barreras complejas para conseguir un trabajo.
Hasta ahora, parece que el Partido Laborista se basa en el uso de palabras —el «Departamento de Bienestar» se convertirá en el «Departamento de Trabajo»—, pero el plan, si lo hay, no es muy diferente. Quizás ocurra lo mismo con la concesión de poderes extraordinarios al DWP; los mismos poderes otorgados, pero con otro nombre.
Debemos recordar que, si bien el gobierno puede cambiar de manos, la función pública, que les proporciona asesoramiento experto para la formulación de políticas, no lo hace. Estén atentos a la presentación por parte del gobierno laborista de un proyecto de ley que otorga al DWP poderes extraordinarios, aunque es poco probable que se llame Proyecto de Ley contra el Fraude.

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